欧盟在11月5日宣布将拨款约43.6亿欧元以支持乌克兰的政府运作和国防开支，但这笔资金仍然显得不足。欧盟已为2027年规划了450亿欧元的贷款，然而乌克兰预计在明年仍面临700亿欧元的资金缺口。《基辅独立报》的报道指出，这笔新拨款分为两个部分，37亿欧元与乌克兰履行国际货币基金组织所要求的改革条件相挂钩，约6.58亿欧元则为国防支持。乌克兰总理科列茨基表示，随着俄罗斯对乌克兰城市和能源基础设施的持续攻击，这笔资金将帮助维持基本公共服务、增强防御能力并保护居民安全。

这笔43.6亿欧元并非额外赠款，而是欧盟900亿欧元援助计划中的一部分，该计划涵盖到2026年和2027年，其中600亿欧元用于军事和国防，300亿欧元用于支持政府财政。根据欧盟在10月30日公布的预算分配方案，计划在2027年提供的450亿欧元中有317亿欧元将用于乌克兰的国防工业，预算支持部分则为133亿欧元，分为两项，各66.5亿欧元。乌克兰亟需的不仅仅是武器，政府还需资金来支付公务员工资和维持公共服务。战争导致能源设施的修复成本和军队保障费用不断上涨，因此购买武器的资金无法完全弥补日常财政需求。

尽管欧盟委员会在10月19日承认，考虑到2027年计划的450亿欧元及其他国际承诺，乌克兰在明年仍将缺乏约700亿欧元的资金，但欧盟仍希望其他国家如英国、加拿大、日本和挪威等能够增加对乌克兰的财政支持。然而路透社报道显示，部分国际资金承诺尚未实现，使得欧盟可能需要考虑新的贷款选择。《金融时报》指出，欧盟以外的主要合作伙伴对乌克兰2027年的资金承诺显著减少，欧盟承担的财政压力加大，依然无法自主解决资金缺口。

战争已进入第五年，西方对乌克兰的协助从最初的军事和财政支持逐渐转向保障乌克兰政府的年度预算、武器采购和能源保障。自2022年以来，欧盟及成员国已累计向乌克兰提供2316亿欧元的支持，包括来自被冻结的俄罗斯资产的收益。

与此同时，乌克兰需要推进相关改革才能获得欧盟资金。乌克兰政府已警告，如议会无法及时通过重要法案，其期望中的数百亿国际融资可能面临风险。此外，乌克兰还在努力争取加入欧盟，11月4日，欧盟委员会对乌克兰等候选国的入盟进展进行了报告，重申基辅需加快法治和公共行政改革。

在筹备战后重建的同时，乌克兰也面临战争期间维持政府运转的资金需求。欧盟领导人计划在11月26日至27日的会议上讨论2027年乌克兰融资问题，英国、加拿大、日本等国家是否能增加支持的承诺，将直接影响下一年度的财政安排。